Max Home IndustryРоссийские дипломаты когда-то были ключевой частью внешнеполитической стратегии президента путина. Но все изменилось.
За годы, предшествовавшие полномасштабному вторжению россии в Украину, дипломаты утратили свой авторитет, а их роль свелась к повторению агрессивной риторики кремля.
Русская служба BBC спрашивает бывших западных дипломатов, а также бывших инсайдеров кремля и Белого дома, как рухнула российская дипломатия.
В октябре 2021 года заместитель госсекретаря США Виктория Нуланд отправилась на встречу в МИД россии в москве. Человеком за столом был заместитель министра иностранных дел россии Сергей Рябков, которого Нуланд знала десятилетиями и с которым всегда ладила.
Американские коллеги Рыбакова видели в нем практичного и спокойного переговорщика, с которым можно было поговорить, даже когда отношения двух стран испортились.
На этот раз все было по-другому.
Рябков зачитал официальную позицию москвы по бумажке и сопротивлялся попыткам Нуланд начать дискуссию. По словам двух человек, обсуждавших с ней инцидент, Нуланд была шокирована.
По словам людей, она назвала Рябкова и одного из его коллег «роботами с бумагами» (Госдепартамент отказался комментировать инцидент).
А за пределами переговорной российские дипломаты использовали все более недипломатичный язык.
«Мы плюем на западные санкции».
«Дайте мне поговорить. Иначе вы действительно услышите, на что способны российские ракеты «Град».
«Дебилы» — предшествует ругательство.
Это все цитаты людей, занимавших руководящие посты в МИД россии в последние годы.
Как мы здесь оказались?
Новая холодная война
Возможно, сейчас это трудно представить, но сам путин еще в 2000 году заявил Би-би-си, что «россия готова сотрудничать с НАТО… вплоть до вступления в альянс».
«Я не могу представить свою страну изолированной от Европы», — добавил он.
Тогда, в начале своего президентства, путин стремился наладить связи с Западом, рассказал Би-би-си бывший высокопоставленный кремлевский чиновник.
Российские дипломаты были ключевой частью команды путина, помогая разрешать территориальные споры с Китаем и Норвегией, возглавляя переговоры о более глубоком сотрудничестве с европейскими странами и обеспечивая мирный переходный период после революции в Грузии.
Но по мере того, как путин становился более могущественным и опытным, он все больше убеждался, что у него есть ответы на все вопросы и что дипломаты не нужны, говорит Александр Габуев, директор Российско-Евразийского центра Карнеги, который живет в изгнании в Берлине.
Первый сигнал о начале новой холодной войны прозвучал в 2007 году, когда путин произнес речь на Мюнхенской конференции по безопасности.
В 30-минутной обличительной речи он обвинил западные страны в попытке построить однополярный мир. Российские дипломаты последовали его примеру. Год спустя, когда россия вторглась в Грузию, министр иностранных дел москвы Сергей Лавров, как сообщается, обругал своего британского коллегу Дэвида Милибэнда, спросив: «Кто вы такой, чтобы читать мне лекции?»
Западные чиновники все еще считали, что стоит попытаться сотрудничать с россией. В 2009 году Лавров и тогдашний госсекретарь США Хиллари Клинтон нажали гигантскую красную «кнопку перезагрузки» в отношениях, и две страны, казалось, налаживали сотрудничество – особенно по вопросам безопасности.
Но вскоре официальным лицам США стало очевидно, что их российские коллеги просто повторяют растущие антизападные взгляды путина, говорит Бен Роудс, заместитель советника по национальной безопасности бывшего президента США Барака Обамы.
Роудс вспоминает, как президент Обама завтракал с путиным в 2009 году в сопровождении фольклорного оркестра. Он говорит, что путин был больше заинтересован в изложении своего взгляда на мир, чем в обсуждении сотрудничества, и что российский лидер обвинил предшественника Обамы, Джорджа Буша-младшего, в предательстве россии.
По словам Родса, когда в 2011 и 2012 годах развернулись «арабская весна», вмешательство США в Ливию и российские уличные протесты, путин решил, что дипломатия ни к чему не приведет.
«По некоторым вопросам, в частности по Украине, у меня не возникло ощущения, что [дипломаты] вообще имеют большое влияние», — говорит Родс.
Например, когда почти 20 лет назад Лавров, министр иностранных дел, был назначен министром иностранных дел, у него была «международная перспектива и собственная позиция», рассказал Би-би-си бывший высокопоставленный кремлевский чиновник.
кремль советовался с ним, даже когда знал, что у него может быть иное мнение, чем у путина, говорит Габуев.
Однако, согласно сообщению Financial Times, о вводе войск в Украину в 2022 году Лавров узнал об этом лишь за несколько часов до начала войны.
Андрей Келин, посол москвы в Великобритании, отвергает идею об утере влияния российских дипломатов. На протяжении всей своей дипломатической карьеры он работал над отношениями с западными странами.
В интервью BBC он отказался признать, что москва или отдельные дипломаты несут какую-либо ответственность за крах отношений с Западом.
«Мы не те, кто разрушает», — сказал он. «У нас проблемы с киевским режимом. Мы ничего не можем с этим поделать».
Он говорит, что война в Украине — это «продолжение дипломатии другими средствами».
Дипломатия как зрелище
По мере того как внешнеполитические чиновники становились все менее и менее влиятельными, они снова обратили свое внимание на россию. Мария Захарова, ставшая пресс-секретарем министерства в 2015 году, является символом этой новой главы.
«До нее дипломаты вели себя как дипломаты, говоря изысканными выражениями», — говорит бывший чиновник МИД Борис Бондарев, ушедший в отставку в знак протеста против войны.
Но с приездом Захаровой брифинги МИД превратились в настоящее зрелище. Захарова часто кричала на журналистов, которые задавали ей непростые вопросы, а на критику со стороны других стран отвечала оскорблениями.
Ее дипломатические коллеги шли тем же путем. Бондарев, который раньше работал в миссии москвы при ООН в Женеве, вспоминает одну встречу, на которой россия заблокировала все предложенные инициативы, что побудило коллег из Швейцарии пожаловаться.
«Мы им сказали: «Ну и в чем проблема? Мы великая держава, а вы просто Швейцария!»
«Для вас это [российская] дипломатия», — говорит он.
По словам внешнеполитического аналитика Габуева, этот подход был направлен на то, чтобы произвести впечатление на россиян дома.
Но еще более важной целевой аудиторией для дипломатов, по мнению Бондарева, являются их собственные начальники. Официальные телеграммы в москву после зарубежных встреч посвящены тому, как страстно дипломаты защищали интересы страны, поясняет он.
Типичным посланием, по его словам, было бы что-то вроде: «Мы действительно им доставили неприятности! Мы героически защищали российские интересы, а западники ничего не смогли сделать и отступили!»
Если все будут писать о том, что «поставили западников на место», а вы напишете, что «достигли консенсуса», на вас будут смотреть с пренебрежением, говорит он.
Бондарев вспоминает ужин в Женеве в январе 2022 года, когда Рябков из министерства иностранных дел встретился с официальными лицами США. Первый заместитель госсекретаря США Венди Шерман надеялась предотвратить вторжение в Украину посредством 11-часовых переговоров.
«Это было ужасно», — говорит Бондарев. «Американцы сказали: «Давайте договоримся». А вместо этого Рябков начинает кричать: «Нам нужв Украина! Мы никуда без Украины не пойдем! Берите все свои вещи и возвращайтесь к границам 1997 года [НАТО]!» Шерман — железная леди, но, думаю, у нее от этого даже челюсть отвисла.
«[Рябков] всегда был очень вежлив и с ним очень приятно общаться. А теперь он стучит кулаком по столу и несет чушь».
Следует отметить, что в последние годы дипломатический тон изменился и в других странах, хотя и в меньших масштабах.
Несколькими годами ранее представитель Японии по правам человека в ООН Хидеаки Уэда потребовал от иностранных коллег «замолчать» на встрече. Гэвин Уильямсон использовал те же слова против россии, когда был министром обороны Великобритании. А посол Украины в Германии Андрей Мельник в прошлом году назвал канцлера Германии Олафа Шольца «обиженной ливерной колбасой».
США не могут щелкнуть пальцами и положить конец этой войне
Есть ли после полутора лет войны хоть какая-то надежда, что дипломатия поможет положить конец боевым действиям?
Большинство людей, с которыми беседовала BBC, считают, что это крайне маловероятно. Обычно 95% работы дипломатов — это «неофициальные встречи и кофе», поясняет Бондарев. По его словам, такие контакты сильно сократились — говорить больше не о чем.
Послу Келину запретили входить в парламент Великобритании. В какой-то момент, по его словам, российское посольство в Лондоне практически осталось без газа и электричества, а страховые компании отказались страховать автомобили миссии.
Рано или поздно диалог должен будет состояться, говорит аналитик RAND Сэмюэл Чарап. Единственной альтернативой переговорам является «абсолютная победа», и вряд ли Киев или москва смогут добиться этого на поле боя, утверждает он.
Однако он не ожидает, что переговоры состоятся в ближайшее время. «путин довольно сильно изменился за время своего пребывания у власти», — говорит он. «И, честно говоря, я не знаю, захочет ли он вступить в бой».
Украинские власти жалуются, что россия в очередной раз вместо компромиссов предлагает ультиматум, например, требуя от Украины принять аннексию оккупированных территорий. Киев не намерен вести переговоры в таких условиях, а его западные союзники публично поддерживают это решение.
россия предпочитает полагаться на свою военную машину, разведывательные службы и геоэкономическую мощь для достижения влияния, а не на дипломатию.
В этих удручающих обстоятельствах, почему российские дипломаты просто не проголосуют ногами и вообще не уйдут с дипломатической службы?
«Это проблема для всех, кто застрял на своих должностях от 10 до 20 лет», — сказал Би-би-си бывший сотрудник кремля. «Для тебя нет другой жизни. Это ужасно».
Бондарев, бывший дипломат, это понимает. «Если бы не война, я бы, наверное, остался и смирился с этим», — говорит он.
«Работа не такая уж и плохая. Сидишь, терпишь немного, а вечером выходишь».