Max Home IndustryЕвропейская комиссия рекомендовала начать официальные переговоры с Украиной о вступлении в Европейский Союз.
Этот шаг приближает Киев к заветному членству в ЕС, спустя пять месяцев после того, как 27 стран-членов предоставили ему статус кандидата.
Глава комиссии Урсула фон дер Ляйен похвалила ее «отличный прогресс, даже несмотря на то, что она ведет экзистенциальную войну».
Она сказала, что переговоры также должны начаться с Молдовой и что Грузия должна стать кандидатом, если она проведет реформы.
Молдова и Украина подали заявки на членство через несколько недель после вторжения россии в Украину, и обе стали кандидатами в июне. В то время Грузия была лишена статуса кандидата.
Президент Владимир Зеленский назвал доклад Европейской комиссии «историческим» и назвал это важным днем.
Фон дер Ляйен заявила, что Украина завершила «более 90% необходимых реформ», которые ЕС наметил в прошлом году, добавив, что «эта цель действительно достижима».
Этот день также следует праздновать в Грузии, сказала она. Считается, что правительство в Тбилиси добилось достаточного прогресса в вопросах гендерного равенства, борьбы с насилием в отношении женщин и организованной преступностью.
Окончательное решение по рекомендациям будет принято странами-членами ЕС на их декабрьском саммите.
Но дьявол в достижении цели членства кроется в деталях.
Переговоры о вступлении в ЕС представляют собой набор технических деталей и предостережений, и они, как правило, протекают крайне медленно. Для вступления страны-кандидаты должны соответствовать обширным юридическим и экономическим критериям.
«То, что вам предоставлен статус кандидата, не означает, что вы завтра вступите в ЕС», — сказал дипломат ЕС.
Весь процесс обычно занимает около десяти лет, но может занять и больше времени.
«Западные Балканы — лучший пример того, насколько медленным, сложным и неэффективным может быть этот процесс», — сказала Тина Ахвледиани из Центра европейских политических исследований.
Каждое решение о расширении требует поддержки всех 27 членов ЕС, и любая страна может заблокировать переговоры на любом этапе, часто из-за двусторонних споров.
«Это может быть из-за этнической идентичности, культурных различий и даже названия страны. Греция потребовала, чтобы Македония сменила название на Северная Македония», — сказал Ахвледиани.
В докладе Европейской комиссии, опубликованном в среду, однако, содержится рекомендация Украине:
- продолжить реформирование способа отбора конституционных судей
- ввести ужесточение принять меры против коррупции и отмывания денег
- и принять новые законы, чтобы ограничить влияние влиятельных бизнесменов страны, известных как олигархи.
«Украина имеет серьезные проблемы с коррупцией, и ей необходимо делать больше для проведения судебной реформы, а это относительно фундаментальный вопрос», — сказала Тина Ахвледиани.
Но есть определенная снисходительность, учитывая, что Украина находится в разгаре войны.
«Несмотря на вторжение, они прошли долгий путь и изо всех сил старались провести реформы. Это действительно впечатляет», — сказал Би-би-си Михаэль Галер, немецкий депутат Европарламента от христианских демократов.
В отличие от НАТО, вступить в которую также стремится Украина, у Евросоюза нет пакта о коллективной обороне. Но Галер говорит, что вступление Украины в ЕС гарантирует, что россия не предпримет дальнейших попыток захватить страну.
«Нам необходимо четко дать понять, что Украина принадлежит Европе», — сказал Галер. «Он не находится в орбите россии, он прочно закреплен на Западе. И чтобы это произошло, нам нужно начать переговоры о вступлении».
Но в конечном итоге ЕС сталкивается с дилеммой. Она разрывается между сигналом солидарности, который она хочет послать украинцам, и трудностями интеграции такой большой и раздираемой войной страны.
Украина является самой заминированной страной в мире, она наводнена оружием, и по последним оценкам, около 18% ее территории контролируется россией.
«Лидеры ЕС понимают настоятельную необходимость прочного закрепления Украины на Западе, но они также осознают, что ситуация с безопасностью в стране создаст более серьезные проблемы, чем любое предыдущее расширение ЕС», — сказал Стефан Лене из Европейского центра Карнеги. бак.
«У ЕС возникнут настоящие проблемы с интеграцией страны, которая настолько велика и так отличается от нынешних членов».
Президент Зеленский пообещал, что Киев выполнит условия Комиссии, и подчеркнул, что положительное решение ЕС придаст новую мотивацию его войскам.
Это особенно актуально на фоне растущих среди западных союзников опасений «усталости от Украины». Он сам говорил о войне между Израилем и Хамасом, которая «отвлекла фокус» от войны в Украине.
Ни одно государство-член ЕС не готово принять Украину, пока она находится в состоянии войны, но геополитическая необходимость налицо, говорит Тина Ахвледиани из Центра европейских политических исследований.
«Если Украина не вступит в ЕС, то страна будет потеряна для россии. Это автократия против демократии. Мы не можем просто смотреть, как россия вторгается в другие страны, которые имеют европейские устремления».
Однако расширение Евросоюза никогда не проходило гладко. Для Европейской комиссии, которая руководит этим процессом, вполне нормально проявлять позитивный подход к будущему вступлению, в то время как национальные правительства часто разделены.
В Брюсселе Венгрию рассматривают как главное препятствие, которое может помешать амбициям Украины.
Недавно премьер-министра Виктора Орбана сфотографировали пожимающим руку российскому путину, и он критиковал направление дополнительной военной поддержки Украине.
На заре существования ЕС расширение было обусловлено необходимостью консолидации Западной Европы во время Холодной войны, а позднее необходимостью стабилизации тех частей бывшей советской империи, которые стали независимыми.
Возобновившаяся российская угроза возродила интерес к привлечению стран Западных Балкан и Восточной Европы.
«Европейские страны понимают, что мы находимся в системном конфликте с агрессивной россией», — говорит немец Михаэль Галер. «Остальный мир наблюдает за тем, как Европа с этим справляется. Если мы отступим от Украины, это будет катастрофой. Для остального мира нас будут считать ненадежными партнерами».