Представьте, что президент США Дональд Трамп мог бы одним щелчком выключателя отключить интернет в Европе.
Это может показаться неправдоподобным, даже безумным. Но этот сценарий в последние месяцы всерьёз обсуждался в технологической индустрии и политических кругах на фоне обострения напряжённости в отношениях с Вашингтоном и растущей обеспокоенности зависимостью ЕС от американских технологий.
В основе этих опасений лежит тот факт, что всего три американских гиганта — Google, Microsoft и Amazon — обеспечивают 70% европейской инфраструктуры облачных вычислений, от которой зависят многие онлайн-сервисы.
Некоторые сомневаются, что непредсказуемый американский лидер воспользуется ситуацией в случае серьёзного ухудшения отношений, например, приказав этим компаниям отключить свои услуги в Европе.
«Важнейшие данные станут недоступными, веб-сайты перестанут работать, а важнейшие государственные службы, такие как IT-системы больниц, будут ввергнуты в хаос», — говорит Робин Берджон, специалист по цифровому управлению, консультирующий политиков ЕС.
Он считает, что к опасениям по поводу так называемого «аварийного выключателя» в США следует отнестись серьёзно. «Сложно сказать, насколько серьёзными будут наши проблемы».
Microsoft, Google и Amazon заявляют, что предлагают «суверенные» облачные решения, которые защищают данные клиентов из ЕС и предотвратят подобный сценарий. BBC обратилась за комментариями в Министерство финансов США.
По правде говоря, опасения по поводу отсутствия «цифрового суверенитета» в Европе существовали всегда, поскольку США доминируют не только на рынке облачных вычислений, но и в сфере аппаратного обеспечения, спутникового интернета, а теперь и искусственного интеллекта.
Даже основные мобильные операционные системы региона — Apple и Android — и платёжные системы — Mastercard и Visa — являются американскими.
Эти опасения стали особенно актуальны в мае, когда стало известно, что Карим Хан, главный прокурор Международного уголовного суда (МУС), базирующегося в Нидерландах, потерял доступ к своей учётной записи электронной почты Microsoft Outlook после того, как Белый дом ввёл против него санкции.
МУС выдал ордера на арест высокопоставленных израильских чиновников, включая премьер-министра Биньямина Нетаньяху, в связи с их участием в войне между Израилем и Газой, которую Трамп назвал «незаконной».
С тех пор Хан временно отстранён от дел до завершения расследования по факту сексуальных домогательств в отношении него.
Microsoft заявляет, что «ни на каком этапе» не прекращала и не приостанавливала предоставление услуг МУС, хотя поддерживала связь с МУС «на протяжении всего процесса, приведшего к отключению».
С тех пор цифровой суверенитет стал одним из главных приоритетов Брюсселя, и некоторые государственные органы уже ищут альтернативы американским провайдерам.
Но реалистично ли полагать, что они смогут отказаться от американских технологий?
Цифровой суверенитет в широком смысле определяется как способность государственного органа контролировать систему данных и технологий в пределах своих границ.
Одна из проблем, с которой сталкиваются те, кто стремится к нему, — это отсутствие сопоставимых альтернатив.
В Европе есть собственные провайдеры облачных вычислений, такие как французский OVHCloud или немецкий T-Syste или Delos.
Но они занимают лишь небольшую часть рынка и не обладают таким же масштабом или набором возможностей, считает Дарио Майсто, старший аналитик по вопросам цифрового суверенитета в международной консалтинговой компании Forrester.
Аналогичным образом, существуют альтернативы с открытым исходным кодом для распространённых программных пакетов, таких как Office и Windows, но, хотя сторонники утверждают, что они более прозрачны и доступны, ни одна из них не столь всеобъемлюща и не так хорошо известна.
Но, хотя переход к независимым альтернативам не «произойдёт в одночасье», считать это невозможным — «миф», говорит Майсто.
Он отмечает, что в немецкой земле Шлезвиг-Гольштейн в настоящее время идёт процесс постепенного отказа от продуктов Microsoft, таких как Office 365 и Windows, в пользу решений с открытым исходным кодом, таких как LibreOffice и Linux. Министерство цифровизации Дании реализует аналогичную программу.
«Иногда мы переоцениваем роль проприетарного программного обеспечения в наших организациях», — говорит Майсто, отмечая, что для таких ключевых сервисов, как текстовый редактор и электронная почта, решения с открытым исходным кодом работают отлично.
«Основные причины, по которым организации не используют открытый исходный код, — это недостаточная осведомлённость и необоснованные опасения по поводу кибербезопасности», — добавляет он.
«Мы прогнозируем, что в ближайшие пять-десять лет произойдет ускоренный переход [на эти решения] из-за этого тревожного сигнала».
Бенджамин Ревколевски, руководитель OVHCloud, заявил BBC, что, как и он, мы готовы удовлетворить потребность государственных и частных организаций в Европе в суверенитете.
«Только европейские облачные провайдеры, чьи штаб-квартиры находятся в ЕС и имеют европейское управление, могут обеспечить иммунитет от неевропейских законов для защиты конфиденциальных и персональных данных», — говорит он.
Однако Microsoft, Amazon и Google заявляют, что уже предлагают решения, отвечающие требованиям цифрового суверенитета, решения, позволяющие хранить данные на серверах в стране или регионе клиента, а не в США.
Google сообщила BBC, что также сотрудничает с проверенными местными поставщиками ЕС, такими как T-Systems, предоставляя им контроль над шифрованием клиентских данных и предоставляя клиентам «техническое вето» в отношении своих данных. Немецкая армия является одним из клиентов компании.
Тем временем президент Microsoft Брэд Смит пообещал, что компания обратится в суд в «крайне маловероятном» случае, если правительство США прикажет ей приостановить предоставление услуг, и что она включит соответствующий пункт в европейские контракты.
«Мы продолжим искать новые способы обеспечить Европейской комиссии и нашим европейским клиентам необходимые возможности и гарантии для уверенной работы», — заявил BBC представитель Microsoft.
Зак Майерс из брюссельского аналитического центра Центра регулирования в Европе (CERRE) считает, что для Европы, возможно, имеет смысл разработать собственное ограниченное суверенное облако для защиты критически важных правительственных данных.
Однако он добавляет, что нереалистично пытаться «исключить американцев из цепочки поставок или обеспечить присутствие европейцев в каждой точке цепочки поставок».
Он указывает на Gaia X — проект, запущенный в 2020 году для создания европейской альтернативы крупным централизованным облачным платформам, который столкнулся с серьёзной критикой и задержками.
«На многих из этих [технологических] рынков победитель получает всё, поэтому, как только вы оказываетесь первопроходцем, другим очень сложно его догнать».
Вместо этого, по мнению Майерса, Европе следует сосредоточиться на технологических областях, где она может получить преимущество.
«Это может быть промышленное использование ИИ, поскольку у Европы уже гораздо более мощная и крупная промышленная база, чем у США», — говорит он. «Или следующее поколение оборудования для производства микросхем, поскольку одна из немногих областей, где Европа прочно закрепилась, — это фотолитография — оборудование, на котором производятся действительно высококлассные микросхемы».
Так куда же дальше будет двигаться программа цифрового суверенитета?
Некоторые считают, что ничего не изменится, если Европа не введёт новые правила, которые вынудят региональные организации и правительства закупать местные технологии. Но, по словам Бержона, ЕС медлит.
«Политический интерес, безусловно, есть, но вопрос в том, чтобы превратить его в общую стратегию».
Маттиас Бауэр, директор Европейского центра международной политической экономии, считает, что целью должно быть развитие технологического сектора Европы, чтобы он мог конкурировать с США и Китаем.
В докладе о конкурентоспособности ЕС в 2024 году бывший глава Европейского центрального банка Марио Драги отметил, что Европа «серьёзно отстаёт» в области новых технологий, и что «только четыре из 50 крупнейших технологических компаний мира являются европейскими».
«В настоящее время технологической компании, базирующейся в ЕС, гораздо сложнее масштабироваться в рамках блока, чем той же компании в США», — говорит Бауэр.
«Вы сталкиваетесь не только с разным языком, но и с разным договорным правом, трудовым законодательством, налоговым законодательством, а также с разным отраслевым регулированием».
Что касается теории о том, что президент Трамп может нажать «аварийный выключатель» и отключить интернет в Европе, он настроен крайне скептически.
«Это был бы реалистичный сценарий, если бы мы были близки к войне, но я не вижу такой перспективы в перспективе».
Тем не менее, Майсто утверждает, что организации должны серьёзно отнестись к риску, каким бы маловероятным он ни был.
«Два года назад мы не думали, что будем обсуждать эти темы в конце 2025 года. Теперь организации хотят быть готовы к тому, что может произойти».