Завернув за угол в Киеве 24 февраля 2022 года, Александр Борняков вспоминает, как въехал в перестрелку.
Это был первый день полномасштабного вторжения россии в Украину, и российские диверсанты сражались с украинскими силами безопасности в центре украинской столицы.
«Стрельба, горят машины, горит бронетехника… когда мы наконец проехали… было много тел».
Будучи министром правительства, ему было приказано проехать сотни километров на запад и продолжить свою работу в более безопасном месте.
Начиная с 2019 года Борняков, заместитель министра цифровой трансформации, руководил переводом государственных услуг Украины на новое приложение под названием «Дія» (украинское слово, означающее «действие»).
Идея заключалась в том, чтобы граждане могли получить доступ ко всему необходимому со своих мобильных телефонов: водительским правам, свидетельствам о браке, документам на право собственности на дом и многому другому.
Они начали с водительских прав в 2019 году, которые были довольно популярны, но приложение Diia получило импульс во время пандемии, когда были добавлены сертификаты Covid.
«Это дало еще, может быть, два или три миллиона человек», — говорит Борников.
Несмотря на войну, Diia продолжала развиваться.
Сегодня приложение предоставляет 40 государственных услуг, включая уплату налогов, регистрацию автомобилей и заявления на брак.
Возможно, еще более забавно — украинцы могут делать местные выборы для Евровидения через приложение, включая выбор членов национального жюри и выбор национального представителя.
Кроме того, в приложении доступно 30 документов; Борников пролистал некоторые из них для меня, включая лицензию на оружие и страховку автомобиля.
Также есть портал Diia, доступ к которому можно получить через браузер на компьютере, на котором размещено 130 сервисов для граждан и предприятий.
Всего у Diia 22,7 млн пользователей.
Все это, по словам Борнякова, делает Украину одной из стран-лидеров в сфере услуг цифрового правительства — по его мнению, Украина опережает Эстонию, которая хорошо известна своим цифровым правительством.
«Я не видел никого, кто бы справлялся лучше нас, за исключением, может быть, Саудовской Аравии, и это касается как количества пользователей, так и подхода».
Как Украина смогла добиться такого прогресса, несмотря на сбои, вызванные COVID, и на фоне борьбы с российскими захватчиками в течение последних трех лет?
По словам Борнякова, отчасти это связано с наличием подходящей рабочей силы.
Он говорит, что за последние 20 лет Украина стала популярным местом для компаний, желающих передать ИТ-проекты на аутсорсинг.
По его оценкам, в Украине насчитывается 300 000 разработчиков программного обеспечения, многие из которых работали над сложными проектами для крупных международных компаний.
«Здесь много технических и опытных инженеров, которые могут делать блестящие вещи», — говорит он.
Они также не такие дорогие, как в других странах мира. Поэтому, по его оценкам, на разработку Diia было потрачено от пяти до 10 миллионов долларов.
Наем разработчиков программного обеспечения в Великобритании обойдется в пять или десять раз дороже, говорит он.
Дэвид Ивс — доцент кафедры цифрового правительства в Лондонском университетском колледже, изучающий усилия правительств по всему миру по оцифровке своих услуг.
Он говорит, что залогом успеха Украины стала работа, проделанная до создания приложения. Используя программное обеспечение, похожее на то, что используется в Эстонии, Украина создала обмен данными, что упростило поток данных из правительственных ведомств и организаций.
Затем поверх обмена данными было добавлено приложение Diia.
«Если у вас есть такая гибкость перемещения данных, становится намного проще создавать новые услуги, потому что вместо того, чтобы снова и снова спрашивать у граждан одну и ту же информацию, вы можете просто запросить у них разрешение на доступ к ней», — говорит профессор Ивс.
Таким образом, при подаче заявления на пособие пользователям не нужно повторно вводить свой адрес, место рождения, семейное положение, а их доход можно проверить по налоговым записям.
Это не только снижает административную нагрузку, но и означает, что правительству не нужно разрабатывать систему для повторного сбора, хранения и обработки этой информации.
Такая гибкость позволила Украине добавить новые услуги, чтобы справиться с вызовами войны.
«Мы фактически ввели около 15 различных услуг, связанных с войной», — говорит Борняков.
Например, пользователи могли подать заявку на компенсацию, если их имущество было повреждено или уничтожено. Граждане также могли сообщать о местоположении российских войск через приложение.
Профессор Ивс также отмечает, что войв Украины с россией подтолкнула правительство к модернизации.
«Когда вы находитесь в состоянии военного времени, возникает чувство срочности. Срочность предоставления услуги становится важнее правил, которые иногда сбивают с толку бюрократию», — говорит он.
По словам профессора Ивза, это ставит Украину в один ряд со странами, лидирующими в усилиях по оцифровке государственных услуг.
Он считает, что Дания, вероятно, лидирует как с надежной инфраструктурой, так и с набором услуг и хорошо продуманным пользовательским интерфейсом.
Так что же нас ждет в будущем? Украина разрабатывает систему ИИ, которая, по словам Борнякова, может сделать взаимодействие с правительством более плавным.
Он видит, что ИИ направляет пользователя через различные этапы, чтобы получить то, что он хочет.
«Мы хотим пересмотреть подход к государственным услугам», — говорит он.
Хотя профессор Ивс воодушевлен возможностью использования ИИ в государственных службах, он советует проявлять осторожность.
Разработчики должны быть уверены, что у них есть надежные данные для обучения ИИ, а затем гарантировать, что система сможет узнать правильные ответы.
«ИИ — это как иметь Ferrari. Вы можете делать удивительные вещи, но вам нужны хорошие дороги. Довольно сложно управлять Ferrari по грунтовой дороге, не так ли?»